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中共句容市委办公室 句容市人民政府办公室印发《关于党员干部带头推动殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》的通知

发布时间:2015/9/18 星期五  来源:句容市民政局 王世兵 唐静波
 

各镇党委、政府,各街道、各管委会,市各部委办局,市各金融单位,市各直属单位:

《关于党员干部带头推动殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见 》已经市委、市政府同意, 现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

中共句容市委办公室

句容市人民政府办公室

2015916


关于党员干部带头推动殡葬改革
促进我市殡葬事业科学发展的实施意见

为推动全市殡葬改革,充分发挥党员、干部带头示范作用,根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见 》(中办发 〔 2013 23号),省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》(苏办发〔 2014 40号)精神,现就党员、干部带头推动殡葬改革、促进我市殡葬事业科学发展,提出如下实施意见。

一、充分认识党员、干部带头推动殡葬改革的重要意义
  
 殡葬活动是社会活动的重要组成部分。推动殡葬改革,对于经济发展、社会进步、文化传承、环境保护乃至社会稳定都具有重要意义。近年来,在各级党委、政府的大力推动下,全市加强殡葬服务基础设施建设,积极发展推动生态殡葬,不断增强人民群众文明祭扫意识,实施了适度普惠殡葬政策,殡葬公共服务体系已初步建立。但是应当看到,全市殡葬改革仍面临不少新情况、新问题:个别地区对殡葬改革工作重视不够,坟头占用耕地现象依然存在;一些地方丧事大操大办,农村骨灰再葬现象时有发生,丧葬陋习和封建思想重新活跃;极少数党员、干部热衷风水迷信建大墓,奢侈攀比之风有蔓延趋势,严重损害了党和政府的形象。这些行为败坏了社会风气,浪费了大量资源,阻碍了社会文明进步,亟待加以整治。

党员、干部带头推动殡葬改革,是移风易俗,发挥社会主义新风尚的应尽责任;是推动文明节俭治丧,减轻群众负担的重要途径;是加强党风政风建设,树立党和政府良好形象的必然要求;是解决人口增长与资源环境矛盾,造福当代和子孙后代,促进经济社会可持续发展的迫切要求。各地要充分认识党员、干部带头推动殡葬改革的重要性和紧迫性,将认真贯彻执行中办发〔 2013 23号、苏办发〔 2014 40号文件精神和严格执行中央八项规定、省委和市委十项规定紧密结合起来,进一步统一思想,完善政策措施,推动形成党员干部带头、广大群众参加、社会参与的殡葬改革良好局面。

二、党员、干部要在深化殡葬改革中发挥带头示范作用

1.自觉带头文明节俭办丧事。党员、干部要带头文明治丧,简办丧事,树立时代风尚。除国家另有规定外,党员、干部去世后一般不成立治丧机构,不召开追悼会。应在集中治丧点开展文明治丧活动,不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚,不得沿街游丧、抛洒纸钱。所在单位、家属亲友举行遗体送别仪式的,要严格控制规模,力求节约简朴。对于逝者生前有丧事从简要求的应尊重和支持。严禁党员、干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费,严禁借机收敛钱物。

2.自觉带头实行火化和生态葬。党员、干部去世后必须依法火化,不得将骨灰乱埋乱葬,不得超标准建墓立碑。积极鼓励党员、干部带头和动员直系亲属实行树葬、花葬、骨灰撒散、深埋等绿色生态节地安葬方式,推进以生态安葬为主的骨灰处理方式。鼓励党员、干部去世后捐献器官或遗体。各级领导干部要加强对直系亲属丧事活动的约束,强化思想教育,预防不良倾向。少数民族党员、干部丧事活动按照国家、省殡葬法规规定办理。

3.自觉带头文明低碳祭扫。党员、干部要以身作则,自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动。带头文明低碳祭扫,主要采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀先烈、先贤、先人,弘扬慎终追远、爱国爱家等优秀传统文化,不得在林区、景区、城镇街道、居民区、道路旁等公共场所焚烧祭品和燃放鞭炮。积极参与社区公祭、集体公祭、网络祭扫等现代追思活动,引领群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来,树立文明丧葬新风。

三、统筹推进殡葬改革持续健康发展

1.完善殡葬公共服务体系。各地要立足实际,制定完善殡葬事业发展规划,明确殡葬改革目标任务和方法步骤,并纳入当地国民经济和社会发展规划。到2020年,全市形成覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系,建成1个以上集中守灵的殡仪服务场所,群众参加文明集中守灵、骨灰生态安葬和文明祭扫比例大幅提升。全市殡仪服务设施和镇(街道、管委会)公益性骨灰安放设施实现全覆盖,火化设施污染物排放限值和殡仪馆遗体处理场所达到国家标准。公墓管理更加规范,现有经营性公墓存量土地的生态葬比例大于20%。现有的公益性公墓倡导墓碑小型化,少占地,新建公益性公墓提倡以建草坪葬、花坛葬等绿色节地安葬设施为主。历史形成的祖坟山要加大整治力度,不得扩大规模,更不得修建豪华墓和大墓。

2.加大殡葬改革有效投入。各地要结合文明城市创建和新农村建设活动,加大对惠民殡葬服务、生态节地葬法和殡葬服务设施的投入力度。鼓励有条件的地区逐步实现城乡居民基本丧葬服务的免费政策,加大对生态安葬的奖补力度,对自愿选择树葬、江海葬、草坪葬或不保留骨灰等生态葬法及捐献遗体的,在现有奖励政策的基础上逐步提高奖励标准。对在集中守灵点进行守灵的丧户,给予一定的奖励。到2020年,对存放在立体骨灰寄存设施内的困难对象一律免费,其他群众可以给予一定的费用减免。逐步完善全市殡葬保障设施和管理服务保障网络,加强对殡仪馆、立体式骨灰寄存设施、公益性公墓、集中文明办丧点等基本殡葬公共服务设施的改造和建设。

3.规范殡葬服务市场秩序。建立健全基本殡葬服务制度,大力推行基本殡葬服务均等化。加强对殡葬基本服务和丧葬价格的管理,进一步规范经营性公墓服务行为,严禁利用垄断地位高价销售丧葬商品,严禁价格欺诈行为。加大对违法违规从事殡葬服务行为的查处力度,坚决制止侵害群众利益行为。完善文明治丧、集中办丧措施,维护城乡公共秩序。

4.加强公益性公墓的管理。公益性公墓要服务所属居民以及本行政区域内原有老坟的迁入。公墓墓穴不得对外经营,不得从事营销活动。要坚持公益性公墓以不盈利为原则。公益性公墓的收费,要严格按照物价部门核定的标准收取。

四、积极营造殡葬改革良好环境

1.加强组织领导,健全工作机制。各地要把党员、干部带头推动殡葬改革作为促进社会主义精神文明和生态文明建设、保障和改善民生、加强党风政风建设的重要内容,摆上议事日程,建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制,定期召开相关部门会议,研究解决殡葬改革有关问题。组织部门要注意掌握党员、干部治丧情况,加强教育管理;宣传、文明办等部门要做好殡葬改革宣传引导工作;人民法院要对遗体土葬等违法违规行为的诉讼快接快办、依法执行;民政部门要研究制定深化殡葬改革措施,加强行业管理和行业自律,提高殡葬服务质量;财政部门要落实殡葬基本公共服务经费,为生态节地处理骨灰提供补贴、奖励;发改、国土、农业部门要优先提供殡葬公共服务项目建设的规划用地,严肃查处非法占用耕地、林地建坟的乱埋乱葬行为;公安部门要对丧葬活动中扰乱社会秩序、侵害他人合法权益、违反治安管理规定的行为依法予以治安管理处罚;城管部门要负责查处擅自在居民生活区乱搭灵棚和设制灵堂开展丧事活动,出殡扰民、乱弃丧葬用品等行为;交通部门要在职责范围内依法做好相关运输管理工作;卫生部门要加强在医疗机构死亡人员的遗体管理,联系殡仪馆及时运尸,防止因遗体非法接运而引起疫情传播;文化部门要对殡仪演出市场进行管理规范,坚决查处不雅低俗表演;物价部门要严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、不明码标价和不按规定公示等违法行为;工商部门要负责查处无照从事殡葬服务、擅自扩大经营范围的违法行为;民族、宗教事务部门要加强宗教场所内丧事活动管理,依法依规查处非宗教场所和非宗教人士开展的法事活动;工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥作用,广泛动员群众积极参与殡葬改革。村(居)委会和老年人协会、红白理事会等社会组织要引导群众树立正确殡葬观念,大力倡导厚养薄葬。

2.完善监管机制,强化责任追究。党员、干部直系亲属去世后,要主动向所在党组织或单位报告治丧情况。各地、各有关部门要明确党员、干部在推进殡葬改革过程中应当承担的责任和义务,加强对党员、干部丧事的监管,并将此作为党员、干部考核评比的一项内容。加大纪检监察力度,通过设立网上投诉等多种形式,加强社会监督,对党员、干部尤其是领导干部在丧葬活动中大操大办、铺张浪费、借机敛财等行为,要依法依纪严肃追究责任。对乱埋乱葬、公益性公墓违规经营、遗体违规土葬、出殡扰民等问题,有关职能部门要严肃查处,及时加以整改。加强殡葬市场执法,严格管理殡葬服务单位,坚决制止和打击损害群众利益的违法行为。

3.加强宣传引导,营造良好氛围。党员、干部特别是领导干部要带头宣传殡葬改革,积极引导、影响身边工作人员和亲属自觉执行规章制度。各地要通过电视、报纸、互联网等各种媒体,充分利用每年的殡葬改革宣传月、殡葬职工活动日等时机,大力宣传殡葬改革,积极传播正能量。各地、市各有关部门要制定切实可行的宣传计划,丰富宣传形式和内容,突出宣传重点,注重教育实效。村(居)委会等基层组织要把殡葬改革列入村规民约,引导、教育广大群众摒弃殡葬陋习,倡导节俭办丧、厚养薄葬、文明祭扫、移风易俗等新风尚,共同营造殡葬改革的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

中共句容市委办公室          2015916日印发

 

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